Krzemiński Jakub, Upoważnienie ustawowe do ustanawiania stref czystego transportu – glosa krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 stycznia 2024 r. (III SA/Kr 484/23)

Glosa stanowi komentarz do nieprawomocnego wyroku WSA w Krakowie z 11.01.2024 r. (III SA/Kr 484/23), mocą którego stwierdzono nieważność uchwały rady gminy w sprawie ustanowienia strefy czystego transportu. Uchwały w tej materii stanowią relatywnie nowy instrument szeroko rozumianej ochrony środowiska i polityki transportowej, z których mogą korzystać organy samorządu gminnego. Ze tego względu jest to pierwsze orzeczenie w polskiej judykaturze, w którym odniesiono się do prawidłowości realizacji upoważnienia ustawowego do podjęcia zaskarżonego aktu. Sąd uznał, że analizowana uchwała naruszała prawo w sposób istotny ze względu na nieprawidłowe oznaczenie granic strefy czystego transportu, objęcie jej zasięgiem całego obszaru gminy oraz nieprawidłowe określenie sposobu organizacji ruchu w granicach strefy. Organ naruszył zatem przyznaną mu kompetencję prawotwórczą. Argumentacja użyta przez skład orzekający w wielu miejscach budzi zasadne wątpliwości. O ile należy przyznać słuszność zarzutom dotyczącym nieprawidłowego oznaczenia granic strefy – choć i tu nie w pełni – o tyle w zakresie zarówno ustalenia strefy na całym obszarze gminy, jak i uregulowania sposobu organizacji ruchu organ stanowiący nie popełnił, w ocenie autora glosy, uchybienia.